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单位自建住房规划是关键
2007-02-05 13:57:00   来源:新浪   

    面对居高不下的房价,广州市政府提高了单位职工的房屋补贴,并且允许有条件的单位自主建房。有人担心这是计划经济的回归,也有人担心这样做会出现新的分配不公。

  笔者认为,执政者的首要目的就是充分利用公共资源,提高公众福利。在政府不能全面解决个人住房问题的时候,鼓励有条件的单位自主建房,不失为明智之举。但是,自主建房确实存在诸多风险,譬如在单位内部会不会出现新的平均主义,在单位之间会不会出现分配不公,整个城市是否会出现私搭乱建的现象。

  解决这些问题的关键,在于城市规划。无论是单位自主建房,还是政府批租土地,市场供应商品房,如果没有合理的城市规划,那么,仍然会出现分配不公的问题。有学者担心,单位自主建房,一些国有企业会不会借此追求高额福利,会不会为职工兴建高档住宅。我的看法是,只要严格按照城市规划法的要求,履行审批手续,那么,可以有效地避免国有企业借自主建房之名,搞集体腐败。

  中国的房地产业走到今天,令人喜忧参半。房地产作为一个不断创造神话的行业,在全国各地催生了大量的房地产,解决了一部分人的住房问题;但是,房地产行业内部链条中出现的分配不公问题,特别是房地产行业发展中普遍存在的腐败现象,已经将房地产业带入到灰色地带。如果不尽快解决房地产行业发展中存在的问题,那么,这个行业将会面临生存危机。广州市政府允许有条件的单位自主兴建住房,给整个房地产行业敲响了警钟。如果政府将土地批给国有企事业单位,然后由国有企事业单位自主兴建住宅楼,那么,房地产市场将会大大萎缩。如果国家出台房地产税,不断增加住房保有阶段的税费负担,那么,房地产开发商将会失去买主,若干年后,房地产行业在整个建筑行业的比重将会越来越少。

  在市场经济成熟的国家,民用住宅建设占整个国家建设的比例有限。中国作为社会转型国家,城市化进程不断加快,促使房地产行业跨越式发展。不过,中国房地产行业的暴利时代一去不复返了,房地产行业必须将规模化经营变为特色化经营,必须尽快实现粗放经营向集约化的转变,必须在城市规划的引导下,为不同单位、群体和个人提供有特色的服务。

  广州市政府出台的政策,对于房地产行业来说既是挑战,也是转变经营方向的良好契机。房地产行业应当配合广州市规划部门,做好城市规划,并且根据不同单位的实际需求,提供有特色的建筑方面的咨询意见,为单位兴建住房解决一揽子问题。

  中国的房地产业在短短的20年里,经历了“冰火两重天”。现在房地产企业的原始积累大多已经完成,房地产行业逐渐步入理性时代。在房地产行业内部资源整合过程中,中央政府的宏观调控无疑具有很大力度,而地方政府出台的自主建房政策和允许合作建房规定,将会使中国的房地产行业真正面对现实。当然,在这个历史转折关头,还会出现官商勾结,还会出现开发商与消费者之间的博弈,还会出现各种各样的联合抵制或者社会运动。但不管怎样,房地产行业发展的速度已经放缓,下一步房地产行业能否持续发展,则要看城市规划部门能否把好关口,细水长流。

  总而言之,无论是单位自主建房,还是房地产行业的稳定发展,都取决于城市规划。如果没有科学的城市规划,那么房地产行业就没有长期可持续发展的空间,单位自主建房也会走到计划经济的老路上去。所以,今后房地产宏观调控的重点应放在城市规划方面,通过制定科学的城市规划,并且严格按照城市规划发展房地产行业,不断地满足城市居民的住房需求。

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